盐城市安委会办公室关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知
发布时间: 2018-06-01   浏览次数:  稿件来源  [ ]
                               盐政安办〔201853

 

各县(市、区)安委会,市开发区、城南新区安委会,市经信委、城建局、交通运输局、水利局、铁路办:

为切实做好全市建筑施工安全生产工作,坚决遏制建筑施工事故的发生,根据《国务院安委会办公室关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》(安委办〔2018〕 10 号)和《江苏省安委会办公室关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》(苏安办〔2018〕33号)要求,市安委会办公室定于2018年6月至12月底,在全市范围内开展建筑施工安全专项治理行动。现就有关事项通知如下:

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面落实市委、市政府关于安全生产的决策部署,以严格安全生产监管执法为抓手,以督促企业全面落实全员安全生产责任制为目标,进一步规范施工现场安全管理,突出强化施工企业复杂地质条件下施工安全意识和应对能力,提高行业领域安全生产标准化和文明施工管理水平,全力压降事故总量和死亡人数,保持全市建筑施工安全生产形势稳定向好。

二、治理范围和内容

(一)专项治理范围

房屋建筑工程与市政基础设施工程、铁路工程、公路工程、港口与航道工程、电力工程、水利工程、通信工程等各类工程建设领域,特别要重点治理复杂地质条件下各类地下工程项目。

(二)专项治理重点内容

重点治理施工现场以下8个方面的违法违规行为和事故隐患:

1.项目安全组织管理。安全生产责任制和目标建立、定期考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全投入资金保障等情况。

2.安全教育培训。教育培训制度建立、作业人员三级安全教育培训和考核、施工管理人员年度安全教育培训等情况。

3.专项施工方案。施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的工程专项施工方案编制、方案审核论证审批等情况。

4.安全技术交底。施工负责人对相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。

5.隐患排查治理。施工现场安全检查制度及执行、事故隐患整改“五落实”及闭环管理等情况。

6.现场安全管理。对分包单位带班管理、设备设施安全管理、洞口及临边防护、人员持证上岗等情况。

7.应急管理。应急预案制定、应急救援组织及人员、应急救援器材和设备、定期应急演练等情况。

8.复杂地质条件下地下施工安全风险识别和管控。地质风险因素识别及控制方案、安全风险评估、超前地质预报、深基坑支护及安全步距、高风险工点实时监测及预警、逃生通道设置等情况。

三、工作安排

专项治理行动时间为2018年6月至12月底,具体分为三个阶段。

(一)动员部署阶段(6月1日至10日)。各地、各有关部门要结合已有工作部署和行业实际情况,制定切实可行的专项治理行动实施方案,进一步明确细化专项治理范围、重点、步骤、措施和要求,做好前期准备和动员部署。

(二)重点治理阶段(6月11日至11月30日)。各地、各有关部门要组织专门力量,根据实施方案和统一部署,集中开展专项治理,严查违法违规行为和事故隐患。

(三)总结提高阶段(12月1日至12月底)。各地、各有关部门要全面梳理专项治理工作情况,系统总结经验做法,建立健全长效机制。

四、工作措施

(一)监督检查与严格执法相结合。各地、各有关部门要结合地方及相关专业工程事故发生规律,按照分级分类原则,结合专项治理工作方案,细化监督检查计划和施工现场检查内容。对重点工程项目在重点治理阶段内要实现检查“全覆盖”,不断扩大抽查涵盖的工程项目范围,发挥抽查对各规模类型工程项目的执法震慑作用。对在监督检查中发现的违法违规行为,按照《安全生产法》、《建筑法》等法律法规采取现场处理、责令整改、行政处罚、行政强制等执法措施,切实做到“检查必执法、执法必严格”,促进工程建设各方参建主体依法落实安全生产主体责任。

(二)严肃查处各类事故。对专项治理期间发生的各类事故,各地区要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定,认真组织调查处理,查清事故原因,总结事故教训,对因专项治理工作不力、走过场发生事故的,要依法严肃责任追究。特别是要严格落实《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规对事故责任企业和人员资质资格的处罚规定,依法采取责令企业停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书、责令注册执业人员停止执业或吊销执业资格证书等处罚措施。

(三)实施信用联合惩戒。各地要按照安全生产领域失信行为联合惩戒实施办法的要求,对在专项治理行动中发现工程项目存有重大事故隐患,不及时整改,仍组织从业人员冒险作业的;发生较大及以上生产安全责任事故,或1年内累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的;瞒报、谎报、迟报生产安全事故等失信行为的,严格按规定将负有责任的建设、施工、监理等单位和有关人员纳入联合惩戒对象,实施有效惩戒。

(四)强化安全教育培训。在专项治理行动中,各企业要进一步完善员工安全教育培训体系,着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平。加强对一线作业人员的培训、考核和监督管理,严把相关特种作业人员持证上岗关。一线员工未经培训或培训考核不合格的,不得上岗作业。各地区、各有关部门要加强对企业的督促和指导,推进企业提高安全教育培训质量。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各地区要成立专项治理工作领导小组,明确职责分工,及时研究解决专项治理中的重点和难点问题。充分发挥安全生产建筑施工专业委员会组织作用,开展建筑施工专项整治,督促工程所在地镇人民政府、街道办事处按照《盐城市建筑工程安全生产管理办法》(盐政发〔2008〕124号)规定,切实履行对限额以下建筑工程的安全生产监督管理责任,认真组织开展隐患排查治理、打非治违等专项工作。各级安委办要加强与有关行业主管部门的联动,加强指导协调和监督检查,及时掌握情况,做好督促落实等有关工作。

(二)强化过程督导。各县(市、区)要坚持建筑施工安全检查常态化、制度化、科学化,各地要每季度开展一次建筑施工安全专项治理行动督查检查。市安委办将协调市城建局等相关部门,对各地开展专项治理工作情况进行专项督查。

(三)及时总结分析。各地、各有关部门要注重工作的阶段性分析总结,宣传推广好的经验和做法,曝光通报专项治理工作开展不力的单位,推动专项治理工作扎实开展。请各地、各有关部门和单位要迅速制订专项治理工作方案,并于6月15日前将专项治理实施方案和动员部署情况、12月31日前将专项行动总结报市安委办。

联系人:许金彪 电话:86660550 邮箱:2468135672@qq.com

 

 

 

                            盐城市人民政府安全生产委员会办公室

                          2018年6月1日

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